發(fā)布時(shí)間:2024-09-26 10:54:43
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近日,國(guó)家能源局針對(duì)高寒地區(qū)推廣“煤改電”清潔取暖的建議給予了積極回應(yīng),計(jì)劃通過(guò)因地制宜實(shí)施清潔供暖改造、加強(qiáng)電網(wǎng)配套、優(yōu)化財(cái)政支持政策、推進(jìn)建筑節(jié)能改造和確保極端情況下的供暖可靠性等措施,持續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖工作,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和民生保障的目標(biāo)。
對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5874號(hào)建議的答復(fù)
國(guó)能建電力〔2024〕54號(hào)
您提出的關(guān)于在高寒地區(qū)因地制宜有序推廣“煤改電”清潔取暖的建議收悉,經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,現(xiàn)答復(fù)如下:
我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖的重要指示批示精神,會(huì)同有關(guān)部門(mén)、北方各省份因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖工作。截至2023年底,北方地區(qū)清潔取暖率近80%,較2016年提高超過(guò)40個(gè)百分點(diǎn),北方地區(qū)冬季清潔取暖工作取得了顯著成效,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。您提出的關(guān)于清潔取暖的有關(guān)建議,我們完全贊同、積極采納。
一
關(guān)于在東北、西北等高寒地區(qū)優(yōu)先采用成熟適用的低成本清潔取暖方式
東北、西北等高寒地區(qū)采暖周期長(zhǎng),能量需求大,供暖成本高,需要研究推廣居民可承受的高寒地區(qū)清潔取暖方式。2022年12月,國(guó)家能源局會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2022〕1916號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出合理選擇多樣化清潔供暖方式,支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下,選擇與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效、不需補(bǔ)貼或僅少量投資補(bǔ)貼的清潔供暖技術(shù)路線。下一步,我們將指導(dǎo)東北、西北等地區(qū)結(jié)合自身需求,因地制宜科學(xué)實(shí)施新增清潔供暖改造。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖,以及電力、工業(yè)余熱等多種清潔供暖方式。
二
關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)加強(qiáng)“煤改電”與配套電網(wǎng)的有效銜接。2024年2月,國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)),提出全面提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力,結(jié)合負(fù)荷特性分析,有序安排配電網(wǎng)升級(jí)改造,滿(mǎn)足電采暖、電鍋爐等電能替代設(shè)施用電需求。下一步,我們將指導(dǎo)督促北方地區(qū)各省份、電網(wǎng)企業(yè)等有效銜接“煤改電”等新增負(fù)荷用電需求,做好配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧升級(jí),推動(dòng)網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)優(yōu)化中央財(cái)政清潔取暖支持政策。目前,北方地區(qū)清潔取暖工作重心已逐步由大規(guī)模提高清潔供暖比重為主,轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。結(jié)合新形勢(shì)、新情況,財(cái)政部牽頭開(kāi)展了中央財(cái)政北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)估,在評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)完善相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真研究。國(guó)家能源局將配合財(cái)政部做好中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖政策的優(yōu)化完善,加強(qiáng)資金管理,健全清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。
三
關(guān)于明確高寒地區(qū)實(shí)施“煤改電”的節(jié)能約束政策
建筑節(jié)能改造能夠有效降低取暖能耗,減少群眾取暖支出?!兑庖?jiàn)》提出有序?qū)嵤┬略銮鍧嵐┡脑?,持續(xù)降低建筑取暖能耗,落實(shí)新建建筑節(jié)能要求,穩(wěn)步做好既有建筑節(jié)能改造,積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將結(jié)合冬季清潔取暖試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村低收入群體農(nóng)房改造和農(nóng)房抗震改造,同步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,提高建筑節(jié)能水平。
四
關(guān)于確保“煤改電”居民用戶(hù)在極端情況下可靠供暖
近年來(lái),國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)北方地區(qū)各省份能源聯(lián)保聯(lián)供,壓緊壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),兜牢民生取暖底線。堅(jiān)持先立后破,明確提出清潔供暖設(shè)施未經(jīng)過(guò)一年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)的,不得拆除原有供暖設(shè)施。針對(duì)采暖季可能出現(xiàn)的用能緊張情況,要求各地制定有序用電等應(yīng)急保供預(yù)案,優(yōu)先保障民生取暖用能。下一步,我們將加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的會(huì)商溝通,動(dòng)態(tài)分析研判氣候天氣變化趨勢(shì),持續(xù)增強(qiáng)能源供應(yīng)能力,做足做細(xì)保暖保供應(yīng)急預(yù)案,確保群眾安全溫暖過(guò)冬。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2024年7月2日
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